石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年4月1日

石家莊市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

為加快推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕30號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》（中辦發(fā)〔2015〕41號）、《民政部、中央組織部關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》（民發(fā)〔2015〕136號)、民政部等五部委《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2013〕170號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）“十二五”期間的主要成績

1政策體系逐步健全。我市相繼出臺了《中共石家莊市委關(guān)于建立完善以基層黨建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理模式的實施意見》、《中共石家莊市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作的實施意見》、《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》、《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》和《石家莊市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件，構(gòu)成了我市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策體系。

2服務(wù)設(shè)施有效改善。全市設(shè)有城鎮(zhèn)社區(qū)居委會598個，村委會4037個。目前建有縣（市）、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心82個，社區(qū)服務(wù)站489個?！笆濉逼陂g，城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入達(dá)到了1.1億元，200多個社區(qū)實施了社區(qū)服務(wù)用房改擴(kuò)建工程，達(dá)到300平方米以上的達(dá)標(biāo)社區(qū)比例由“十一五”末的22%增加到70%，依托社區(qū)建起了40余家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、300家居家養(yǎng)老服務(wù)中心和22個養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫中心。

3服務(wù)能力明顯提高。在街道和社區(qū)實行“一站式”和“一門式”服務(wù)，探索推行政府購買社區(qū)服務(wù)新機(jī)制，積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，搭建以惠民便民服務(wù)為目的的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺，推進(jìn)政府公共服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，各類方便快捷的生活服務(wù)圈初步形成。

4服務(wù)隊伍不斷加強(qiáng)。城市社區(qū)有各類社區(qū)工作者5217人，其中統(tǒng)一招選的專職社區(qū)工作者1478人，從居民中選舉出的社區(qū)居委會成員2026人，公益性崗位1713人，平均每個社區(qū)有社區(qū)工作者11.2名，大專以上學(xué)歷的占57%，知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

5經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。市本級每年安排城市社區(qū)工作者工資補(bǔ)貼達(dá)到3700萬元。各區(qū)政府作為社區(qū)建設(shè)的投入主體，建立了年度增長機(jī)制。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)最低每人每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排；社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)按照每名黨員每年60元標(biāo)準(zhǔn)安排；社區(qū)信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)費(fèi)按照每年每個社區(qū)不低于5萬元安排。平均每個社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)約13萬元，比“十一五”末增長11倍。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1黨和政府高度重視為社區(qū)服務(wù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對社區(qū)服務(wù)工作作出了戰(zhàn)略部署，指明了發(fā)展方向。

2經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為社區(qū)服務(wù)工作創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，推動了社區(qū)服務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化，為更加便捷、高效地服務(wù)廣大社區(qū)居民提供了有力保障。

3京津冀協(xié)同發(fā)展為社區(qū)服務(wù)工作帶來了新的契機(jī)。《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》將共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展列為重點合作領(lǐng)域，為我市引入京津社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化、多樣化和便利化創(chuàng)造了有利條件。

4社區(qū)居民的迫切需要為社區(qū)服務(wù)工作提供了強(qiáng)大動力。隨著“單位體制”向“街居體制”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。

（三）薄弱環(huán)節(jié)

1服務(wù)設(shè)施比較匱乏。市內(nèi)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到300平方米標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)有326個，占70%，仍有137個不達(dá)標(biāo)。設(shè)施存在布局不合理、功能不完善、保障機(jī)制不健全、管理運(yùn)行體制創(chuàng)新不足的問題。

2機(jī)制體制不夠順暢。一些部門從自身工作角度出發(fā)，把工作推給社區(qū)，掛牌子、建臺賬、考核檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)、人員等保障與服務(wù)沒有進(jìn)社區(qū)。社區(qū)工作方式行政化、服務(wù)保障碎片化、自治功能薄弱化等問題社區(qū)群眾依然反映強(qiáng)烈。

3社會參與缺乏熱情。在社區(qū)公共服務(wù)供給上，政府購買服務(wù)機(jī)制還處在探索階段，社區(qū)社會組織發(fā)展緩慢；在便民利民服務(wù)上，還沒有形成社會化、市場化的服務(wù)機(jī)制；在志愿者服務(wù)上，社區(qū)志愿組織發(fā)展嚴(yán)重滯后，長效機(jī)制還未建立。

4經(jīng)費(fèi)投入總量不足。社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源主要靠財政，雖有較大增長，但仍滯后于社區(qū)服務(wù)快速發(fā)展的需要。特別是對農(nóng)村社區(qū)，市本級沒有經(jīng)費(fèi)投入，致使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)動力不足，進(jìn)展緩慢。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福社區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)“三社聯(lián)動”為抓手，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向社區(qū)、主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足廣大居民日益增長的社區(qū)服務(wù)需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本實現(xiàn)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)目標(biāo)?；拘纬煞?wù)主體多元化、服務(wù)方式社會化、服務(wù)手段信息化、城鄉(xiāng)社區(qū)一體化格局，服務(wù)能力大幅提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，人員素質(zhì)明顯提高，體制機(jī)制日趨完善。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到50%以上；全市建立社區(qū)社會組織孵化基地10個以上，社區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)超過50家；每個城市社區(qū)至少有10個以上、農(nóng)村社區(qū)至少5個以上的社區(qū)社會組織；城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到30%以上。

（三）基本原則

——以人為本，服務(wù)居民。從社區(qū)居民的服務(wù)需求出發(fā)，既發(fā)展社區(qū)基本公共服務(wù)，又發(fā)展能滿足居民多樣化需求的個性化服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體成員，把居民滿意度作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——政府主導(dǎo)，多元參與。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵和支持社會組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化、多樣化和專業(yè)化。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整合資源。逐步縮小城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)投入差距，將著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)作為“十三五”期間一項重要工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和工作者隊伍建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋。

——解放思想，跨越發(fā)展。深化社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，完善政策法規(guī)措施，改進(jìn)服務(wù)方式方法，強(qiáng)化智慧能力保障，建立持續(xù)高效的社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。

三、重點任務(wù)

（一）完善社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。以縣（市）、區(qū)為單位，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的選址布局。按照《石家莊市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，健全完善服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，增設(shè)縣（市）、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心19個，面積不少于1000平方米；增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合社區(qū)服務(wù)中心187個，面積不少于600平方米；增設(shè)城市社區(qū)服務(wù)站200個、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站（中心）900個，建筑面積按照每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)配置，最少不低于300平方米。對社區(qū)服務(wù)用房達(dá)不到300平方米的城市社區(qū)，由縣（市）、區(qū)政府采取新建、改擴(kuò)建、租賃和購買等方式解決。到2020年基本實現(xiàn)每個街道至少擁有一個綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心，每個社區(qū)建設(shè)一個綜合性的社區(qū)服務(wù)站，形成數(shù)量適當(dāng)、分布合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范、群眾方便可及的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全“三社聯(lián)動”機(jī)制。推動建立社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機(jī)制。探索街道管理體制改革，強(qiáng)化街道在統(tǒng)籌城市管理、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、組織公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理和維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。完善“兩委一站”社區(qū)服務(wù)管理體制，鼓勵探索公共服務(wù)外包和社區(qū)工作站社會化運(yùn)作方式。健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)社會組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮多元主體在社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)中的協(xié)同協(xié)作、互動互補(bǔ)、相輔相成作用。探索“三社聯(lián)動”項目化，推進(jìn)以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工為主體，以居民需求和廣泛參與為引領(lǐng)，以項目化為手段，以社區(qū)協(xié)商共治平臺為依托的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制，規(guī)范需求征集、民主協(xié)商、項目決策、績效評估、多元參與和社區(qū)協(xié)同的服務(wù)程序，推動社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工互聯(lián)互動互促。

（三）培育發(fā)展社區(qū)社會組織。研究制定我市培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的政策措施，通過政策引領(lǐng)、資金支持、孵化培育等途徑，引入和發(fā)展一批服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，建立市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）門類齊全、錯位發(fā)展、功能有別的社會組織發(fā)展體系和孵化基地，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開展面向社區(qū)老年人、婦女兒童、殘疾人、困難人群的社會福利、社會救助及面向全體居民的社區(qū)教育等社會公益事業(yè)。積極推動社會工作專業(yè)理念、知識和方法在社區(qū)服務(wù)中的普及應(yīng)用，為專業(yè)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展提供良好環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)社會組織能力建設(shè)、公信力建設(shè)和品牌建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持和發(fā)展各類社區(qū)志愿服務(wù)組織，特別是本社區(qū)志愿組織，簡化登記程序，規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明，推廣“專業(yè)社工+志愿者”互動服務(wù)機(jī)制。探索建立社區(qū)發(fā)展基金會，動員愛心企業(yè)和社會力量建立社區(qū)公益基金。

（四）優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍。完善社區(qū)選人用人機(jī)制，按照專業(yè)優(yōu)先、年齡梯次、優(yōu)勢互補(bǔ)的要求，充實社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)黨組織委員和居（村）委會成員依法民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘。鼓勵社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居（村）委會成員。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人員專業(yè)化，注重選聘優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)工作，進(jìn)一步落實“一社區(qū)一名大學(xué)生”政策。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，加快開發(fā)社區(qū)社工服務(wù)崗位和項目，發(fā)展壯大社區(qū)義工隊伍和志愿者隊伍，形成社工、義工和志愿者三體聯(lián)動的服務(wù)模式。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。各縣（市）、區(qū)要制定實用、高效、科學(xué)、公平的社區(qū)工作考核辦法，建立對社區(qū)工作者在提拔、晉級、表彰等方面獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制。完善社區(qū)居（村）委會、社區(qū)專職工作人員報酬自然增長機(jī)制，落實政策規(guī)定的工資保障和福利待遇。

（五）改善社區(qū)服務(wù)方式方法。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)和《民政部、中央組織部關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》精神，按照《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》，各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步完善社區(qū)工作事項清單、印章使用范圍清單、考核評比事項清單、政府購買服務(wù)事項清單等。整合各職能部門內(nèi)容重復(fù)、形式雷同的材料報表，規(guī)范社區(qū)考核評比活動，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。健全政府購買社區(qū)服務(wù)制度，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)資金來源和數(shù)量，拓展購買服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購買服務(wù)程序和方式，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織、企業(yè)等社會力量承擔(dān)。鼓勵公共事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點服務(wù)，支持社會力量興辦以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)為重點的家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，健全村民自我服務(wù)、政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)有效銜接的農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。落實社區(qū)“錯時工作、值班和節(jié)假日輪休、全天候服務(wù)”制度。探索建立公共服務(wù)事項全程委托代理機(jī)制，做到農(nóng)村居民辦事一般不出村，出村有代辦，代辦不收費(fèi)，便民高效廉潔。

（六）扎實推進(jìn)社區(qū)協(xié)商。各縣（市）、區(qū)要研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實施意見，明確社區(qū)協(xié)商的主要內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商形式和基本程序，建立民意征集、協(xié)商會議、專家咨詢、補(bǔ)充聽證、提交表決、公開公示等工作制度。以社區(qū)協(xié)商推進(jìn)基層民主制度新發(fā)展，進(jìn)一步健全完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的基層群眾自治制度。進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)聽證會、議事會、協(xié)商委員會、協(xié)商共治小組等基層民主議事協(xié)商平臺，動員和組織居民群眾依法有序參與社區(qū)治理。進(jìn)一步創(chuàng)新深化以村（居）民會議、村（居）民代表會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村（居）務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。進(jìn)一步完善社區(qū)民主選舉制度，大幅提升城市社區(qū)直選率，擴(kuò)大群眾依法有序參與。依法保障符合條件的非本村戶籍居民參加村民委員會選舉和享有農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的權(quán)力。

（七）著力培樹特色服務(wù)品牌。針對社區(qū)實際，著力發(fā)展群眾需求廣、帶動力強(qiáng)、影響力大的特色服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的范圍和內(nèi)容，并逐步向社會化、市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。支持和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老，實行連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，形成社區(qū)養(yǎng)老品牌。支持鼓勵社會力量在社區(qū)開設(shè)雙休日及寒暑假特長班、嬰幼兒早期教育和管護(hù)班、四點半課堂等，鼓勵社區(qū)開設(shè)微學(xué)校、微集市、微超市、微舞臺等居民喜愛的溫暖實用的服務(wù)項目，形成“微服務(wù)”品牌。支持在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)一批集社區(qū)公共服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)社會組織培育等于一體的多功能城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立基層慈善捐助工作站及社區(qū)慈善愛心超市，逐步實現(xiàn)布局合理、層級多元、輻射面廣的慈善捐助網(wǎng)絡(luò)體系，方便居民群眾就近捐贈款物。每個慈善捐助工作站及慈善超市分別配備公益崗位人員2至3名。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“建設(shè)文明石家莊、做文明石家莊人”主題實踐和文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮市民文明公約、村規(guī)民約的積極作用，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。積極探索銜接城鎮(zhèn)發(fā)展、保留鄉(xiāng)土特色、符合農(nóng)民需要的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。

（八）提升社區(qū)服務(wù)信息化水平。積極推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快提升社區(qū)服務(wù)信息化水平。研究制定我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)方案和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)與智慧城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，整合不同層級、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向統(tǒng)一平臺集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、開放共享。部署標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享交換設(shè)施，開發(fā)網(wǎng)上咨詢辦理、服務(wù)熱線呼叫、現(xiàn)場自助查詢等系統(tǒng)功能。建立社區(qū)電子檔案，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)隊伍、服務(wù)人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化。改進(jìn)信息技術(shù)裝備條件，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建成互聯(lián)互通的信息服務(wù)系統(tǒng)。提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息采集、巡查走訪、民情回應(yīng)、聯(lián)動處置、績效考評制度，著力提高基層快速發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、處置矛盾問題和服務(wù)群眾的能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府重要議事日程，列入重點發(fā)展領(lǐng)域和政府績效考評內(nèi)容，并根據(jù)本規(guī)劃，制定具體實施方案，細(xì)化責(zé)任和措施，確保各項工作的落實。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，及時研究解決實施過程中的重點和難點問題。社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市）、區(qū)要按照《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》（石辦發(fā)〔2013〕3號）文件要求，將社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)等納入財政預(yù)算。鼓勵社會力量參與投資社區(qū)服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)資金來源。政府及其派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項需要居（村）委會協(xié)助的，實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。各縣（市）、區(qū)民政部門要按照《石家莊市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，制定具體的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要會同發(fā)展改革、土地、規(guī)劃、住建、商務(wù)、財政、人社、城管等部門，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點，嚴(yán)格用途管理，完善社區(qū)服務(wù)在用地、用房、用工、保險、公用事業(yè)收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

（四）建立監(jiān)管評估制度。各縣（市）、區(qū)民政部門要牽頭制定社區(qū)服務(wù)評估辦法，以服務(wù)對象滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)，實行中、終期評估制度。要引入第三方評估，培育發(fā)展民辦社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)、質(zhì)量、資質(zhì)評估審查指標(biāo)體系，引導(dǎo)服務(wù)組織向居民提供優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)。

（五）注重輿論宣傳引導(dǎo)和社區(qū)文化建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深入挖掘報道一批基層開展社區(qū)服務(wù)工作的好經(jīng)驗、好做法，提高全社會對社區(qū)服務(wù)工作的認(rèn)識，營造良好發(fā)展氛圍。積極拓展社區(qū)宣傳平臺，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推動形成良好的社會風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。推動全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，完善終身教育體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，廣泛開展各具特色的群眾文化活動，培育社區(qū)文化、社區(qū)理念和社區(qū)精神，增強(qiáng)居民認(rèn)同感和歸屬感。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極開展社區(qū)居民心理健康教育，及時化解不良情緒，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

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