市內五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市政府各部門，各單位：
　　為認真貫徹《石家莊市物業(yè)管理條例》，保障物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，提高人民群眾的居住質量，制定本意見

。
　　一、建立健全物業(yè)管理行政管理體制
　　物業(yè)管理工作是構建和諧社會的基石，是城市管理的重要內容。各級、各有關部門要按照“條塊結合，以塊為

主”的原則，建立市、區(qū)、街道、居委會四級物業(yè)管理監(jiān)管體制，形成齊抓共管、各負其責的管理格局。
　　(一)為加強對物業(yè)管理工作的組織領導，市政府成立石家莊市物業(yè)管理工作領導小組。組長由主管市長擔任;

副組長由市政府主管秘書長和市房產管理局局長擔任;成員由市房管、規(guī)劃、建設、物價、城管、公安、民政等部

門主管負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公地點在市房產管理局。
　　(二)市房產管理局是全市物業(yè)管理的行政主管部門。主要職責是：制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃和相關政策;培育和

規(guī)范物業(yè)管理市場;監(jiān)督管理全市物業(yè)管理活動;管理全市物業(yè)管理企業(yè)經營資質;指導各區(qū)物業(yè)管理工作。
　　(三)市內五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會是物業(yè)管理監(jiān)管的第一責任人，要把物業(yè)管理納入社區(qū)管理范疇，比照

市里的機構設置成立物業(yè)管理工作領導小組及物業(yè)管理辦公室，根據(jù)轄區(qū)的規(guī)模和任務落實人員編制和工作經費。
　　各區(qū)物業(yè)管理辦公室的主要職責是：負責物業(yè)管理法規(guī)、政策的貫徹落實;負責本轄區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督指導和

行政執(zhí)法工作;負責本轄區(qū)新建住宅交付使用的組織和實施;負責本轄區(qū)業(yè)主大會活動監(jiān)督和指導;負責本轄區(qū)物業(yè)

管理區(qū)域劃分;負責本轄區(qū)維修資金使用、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)公司三級資質核檢的初審工作;負責監(jiān)督本轄

區(qū)物業(yè)管理用房、經營用房的使用和經營活動;負責處理本轄區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)在

物業(yè)管理活動中的投訴。
　　各區(qū)物業(yè)管理辦公室在建立誠信檔案、辦理物業(yè)管理資質核檢、業(yè)主委員會備案、物業(yè)管理區(qū)域劃分、維修資

金使用時必須征求街道辦事處及居民委員會的意見。
　　(四)各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要明確一名副主任分管物業(yè)管理工作。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)參與和指

導轄區(qū)內住宅區(qū)業(yè)主大會籌備、召開、選舉工作;對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常活動進行監(jiān)督、指導和協(xié)調;負責

聯(lián)席會議的組織和召集，把物業(yè)管理工作納入日?？己梭w系，協(xié)調處理物業(yè)管理與社區(qū)管理的關系。
　　住宅區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)較大矛盾糾紛，業(yè)主正常生活秩序受到影響的，轄區(qū)辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要及時牽頭組

織區(qū)物業(yè)管理辦公室、穩(wěn)定辦、居委會、派出所、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等參加的聯(lián)席會議進行解決。
　　(五)居民委員會要明確專人負責物業(yè)管理工作，協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)參與和組織轄區(qū)內住宅區(qū)業(yè)主

大會籌備、召開、選舉工作;對住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)調，調解社區(qū)內物業(yè)管理糾

紛，列席業(yè)主大會、業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會會議。
　　住宅區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會被暫?；顒悠陂g，居民委員會應主動承擔業(yè)主委員會工作。
　　二、科學劃分物業(yè)管理區(qū)域
　　科學劃分物業(yè)管理區(qū)域是搞好物業(yè)管理的前提。各區(qū)物業(yè)管理辦公室要在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民委

員會配合下，統(tǒng)籌考慮，綜合權衡，按照以下規(guī)定，科學合理地劃分物業(yè)管理區(qū)域。
　　(一)原則上以物業(yè)建設的宗地紅線圖、立項或規(guī)劃批準的范圍劃定物業(yè)管理區(qū)域。相對完整的居住小區(qū)、獨立

組團應作為一個物業(yè)管理區(qū)域。一個物業(yè)管理區(qū)域的建筑面積一般不應少于3萬平方米。
　　(二)物業(yè)管理區(qū)域的劃分與居民委員會、街道辦事處、區(qū)屬地域的設立范圍一致。
　　(三)物業(yè)易于封閉和統(tǒng)一整治，便于組建業(yè)主大會。
　　(四)基礎設施、配套設施設備共用，房屋質量、配套程度、環(huán)境狀況相近的物業(yè)宜劃入同一個物業(yè)管理區(qū)域。
　　(五)同一土地使用權的物業(yè)宜劃入一個物業(yè)管理區(qū)域。各區(qū)物業(yè)管理辦公室要將物業(yè)管理區(qū)域劃分成果編入物

業(yè)管理區(qū)域圖冊。
　　三、強化物業(yè)管理用房和物業(yè)經營用房配套建設
　　新規(guī)劃建設的商品住宅項目，應當分別按照不低于開發(fā)建設住宅總建筑面積3‰和4‰的比例建設物業(yè)管理用房

和物業(yè)經營用房。物業(yè)管理用房、物業(yè)經營用房應為獨用成套房屋，具有獨立的使用通道，配備水、電、暖、通訊

等基本設施，具備辦公或商業(yè)經營條件。用房位置應設在住宅區(qū)中心區(qū)域或主出入口附近的臨街底層，不得設置在

地下或住宅樓內。
　　建設單位應在規(guī)劃報建圖中明確標明物業(yè)管理用房、經營用房的位置和面積，將物業(yè)管理用房、經營用房納入

建設配套項目計劃，與建設項目同步交付使用。
　　市規(guī)劃局要在《建筑工程規(guī)劃許可證》中注明物業(yè)管理用房、經營用房的位置和面積。
　　市房產管理局要對物業(yè)管理用房、經營用房獨立測量、計算面積(其面積不計入分攤的公用建筑面積內)，并在

房地產平面圖相應的位置上標注“物業(yè)管理用房”、“物業(yè)經營用房”字樣。
　　物業(yè)管理用房、物業(yè)經營用房所有權歸物業(yè)管理區(qū)域內的全體業(yè)主所有，由物業(yè)管理企業(yè)負責維修、養(yǎng)護和經

營。物業(yè)管理用房用于物業(yè)管理服務活動和業(yè)主活動;物業(yè)經營用房用于出租和經營，所得收益全部用于住宅區(qū)物

業(yè)管理，彌補住宅專項維修資金的不足。物業(yè)經營用房的收益使用，接受市房產管理局和區(qū)物業(yè)管理辦公室的指導

監(jiān)督，收支情況定期向社會公開。任何組織和個人不得將物業(yè)管理用房、經營用房擅自買賣、抵押或者改作他用。
　　四、規(guī)范專業(yè)服務單位收費行為
　　物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位，應當向最終用戶收取有關費用。對于業(yè)主自用

的，要直接向業(yè)主收取;對于物業(yè)管理企業(yè)使用的，直接向物業(yè)管理企業(yè)收取;對于公共使用的，由業(yè)主分攤，按照

合同約定收取。
　　供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位，應當承擔物業(yè)管理區(qū)域內相關管線和設施設備的維修、養(yǎng)護等管

理責任及有關費用，不得強制物業(yè)管理企業(yè)代收費用，也不得因物業(yè)管理企業(yè)拒絕代收有關費用而停止提供服務。

物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收規(guī)定費用的，可以根據(jù)雙方約定向委托單位收取手續(xù)費，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外

費用。
　　五、加強前期物業(yè)管理工作
　　住宅開發(fā)建設單位(以下稱建設單位)出售物業(yè)之前必須制定切實可行的物業(yè)管理方案。對不具備物業(yè)管理條件

的，市房產管理局不予辦理房屋銷售和權屬登記手續(xù)。
　　(一)建設單位必須嚴格按規(guī)定選聘物業(yè)管理企業(yè)，采用公開招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)實

施前期物業(yè)管理，招標公告要在市物業(yè)管理網站上公告。
　　(二)建設單位出售物業(yè)時，不得代替物業(yè)管理企業(yè)做出相關承諾。
　　(三)建設單位在銷售物業(yè)之前必須與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽定書面的《前期物業(yè)服務合同》，并督促物業(yè)管理

企業(yè)嚴格履行。
　　(四)建設單位在銷售物業(yè)之前要制定《業(yè)主臨時公約》，并將《業(yè)主臨時公約》向物業(yè)買受人明示和說明。物

業(yè)買受人應當在與建設單位簽定物業(yè)買賣合同時，對遵守《業(yè)主臨時公約》做出承諾。
　　(五)建設單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同必須包含以下前期物業(yè)服務的內容：
　　1.實施前期物業(yè)服務的物業(yè)管理企業(yè)情況;
　　2.前期物業(yè)服務內容及服務標準(應與建設單位和物業(yè)管理企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)服務合同》內容一致);
　　3.前期物業(yè)服務的收費價格和收費方式;
　　4.前期物業(yè)服務糾紛解決方式。
　　(六)建設單位所選聘前期物業(yè)管理企業(yè)必須在售房現(xiàn)場做好物業(yè)管理宣傳，現(xiàn)場設立物業(yè)管理咨詢臺，公示企

業(yè)的基本情況、收費標準和服務標準。新建住宅交付使用前必須將收費標準和服務標準在住宅區(qū)公示。
　　(七)前期物業(yè)管理企業(yè)因不可抗力等原因，不能履行《前期物業(yè)服務合同》的，建設單位應重新選擇物業(yè)管理

企業(yè)接替管理，重新選擇的物業(yè)管理企業(yè)收費標準和服務標準要和物業(yè)出售前公示標準一致，并告知全體業(yè)主。
　　六、嚴格物業(yè)管理企業(yè)退出和移交程序
　　住宅區(qū)業(yè)主大會和物業(yè)管理企業(yè)，因物業(yè)服務合同期滿雙方不續(xù)約或者提前解除合同，物業(yè)管理企業(yè)退出住宅

區(qū)管理的，必須本著維護社會穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本秩序、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，嚴格履行退出和移交程序

。
　　(一)物業(yè)管理企業(yè)因物業(yè)服務合同期滿不續(xù)約或在合同期內提前解除合同，擬退出住宅區(qū)管理服務的，必須在

60日前書面告知區(qū)物業(yè)管理辦公室、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居民委員會。住宅區(qū)成立業(yè)主大會的，物業(yè)管理

企業(yè)要提前告知業(yè)主委員會并做好相關設施設備和資料的移交和交還事項;住宅區(qū)未成立業(yè)主大會的，物業(yè)所在地

街道辦事處要牽頭組織聯(lián)席會議，聽取業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的意見，處置物業(yè)管理企業(yè)退出的具體事宜。
　　(二)業(yè)主大會提出與物業(yè)管理企業(yè)終止或解除合同，重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，業(yè)主大會召開60日前，業(yè)主委

員會要將會議相關情況書面告知區(qū)物業(yè)管理辦公室、街道辦事處和居民委員會。經全體業(yè)主所持投票權2/3以上通

過不再續(xù)約或提前解約的，業(yè)主委員會必須保存好相關資料，接受物業(yè)管理辦公室、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和

居民委員會的查驗。業(yè)主委員會要在業(yè)主大會作出決議后將解約原因和時間書面告知物業(yè)管理企業(yè)，業(yè)主大會要在

終止或解除合同前依法完成選聘新的物業(yè)管理企業(yè)的工作。
　　(三)擬退出的物業(yè)管理企業(yè)要在區(qū)物業(yè)管理辦公室、街道辦事處和居民委員會監(jiān)督下向業(yè)主委員會辦理下列交

還事項：
　　1.物業(yè)服務費、住宅專項維修資金、利用物業(yè)共用部分所得收益等余額;
　　2.物業(yè)竣工驗收資料、技術資料、物業(yè)質量保修和物業(yè)使用說明等物業(yè)管理所必需的其他資料;
　　3.按規(guī)定配置的物業(yè)管理用房;
　　4.物業(yè)共用設施、設備和相關場地;
　　5.其他屬于業(yè)主所有的財物。
　　新物業(yè)管理企業(yè)確定后，業(yè)主委員會要將前款所列物品移交新物業(yè)管理企業(yè)。擬退出的企業(yè)在征得業(yè)主委員會

同意后，也可以直接向業(yè)主大會新選聘的物業(yè)管理企業(yè)辦理移交。住宅區(qū)未成立業(yè)主大會的，物業(yè)管理企業(yè)應向物

業(yè)所在地居民委員會移交。擬退出的物業(yè)管理企業(yè)應當自合同終止之日起10日內或業(yè)主大會做出終止或解除合同決

議10日內退出該物業(yè)管理區(qū)域，不得以未結清債權債務為由拒絕移交或退出。
　　(四)因物業(yè)管理企業(yè)退出，造成住宅區(qū)無人管理的，經聯(lián)席會議決定，街道辦事處可以暫時指定一家物業(yè)管理

企業(yè)按物業(yè)管理服務等外級標準提供基本服務保障，也可以委托專業(yè)公司負責相關日常維護工作，所發(fā)生的費用由

聯(lián)席會議確定的部門向業(yè)主收取。街道辦事處、居委會要及時組織業(yè)主組建或召開業(yè)主大會，就選聘新的物業(yè)管理

企業(yè)作出決議。
　　(五)在合同終止或解除前原物業(yè)管理企業(yè)為供水、供電、供氣、供熱、有線電視等單位代收代繳的費用，應及

時上繳相關單位。未收訖的業(yè)主欠費，由原物業(yè)管理企業(yè)通過合法途徑向業(yè)主追索，相關單位也可以直接向業(yè)主追

繳。
　　(六)物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定程序退出、未按規(guī)定時間退出、不移交相關設施設備和資料的，由市房產管理局和

區(qū)物業(yè)管理辦公室根據(jù)《物業(yè)管理條例》處罰并記入企業(yè)信用檔案;影響惡劣的，不得承接新的物業(yè)管理項目并予

以通報;給業(yè)主造成損失的，還應當承擔相應的法律責任。
　　(七)業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)和政策的，物業(yè)所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物

業(yè)管理辦公室應當責令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。