從法律意義上講，該房地產(chǎn)公司的要求顯然是行不通的。２０００年１月１日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，從法律上對我國境內(nèi)的一切招投標(biāo)活動程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。該法第４６條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”物業(yè)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是直接影響物業(yè)管理招投標(biāo)評標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵性實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在確定了中標(biāo)單位后，招標(biāo)人、中標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)也只能按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容訂立物業(yè)管理合同。

       以招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)方式確定合同當(dāng)事人與通常合同當(dāng)事人雙方自行協(xié)商訂立合同是有本質(zhì)差別的。協(xié)議委托管理只要合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對任何合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。而如果通過招投標(biāo)確定物業(yè)管理公司，卻在中標(biāo)后隨意更改物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則有悖于《招標(biāo)投標(biāo)法》第５條規(guī)定的“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”，明顯對參與招投標(biāo)活動的其他競標(biāo)人不公平，這些競標(biāo)人可以依法追究招標(biāo)人侵害自己合法權(quán)益的法律責(zé)任。

        至于該房地產(chǎn)開發(fā)公司提出的當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理實(shí)行政府指導(dǎo)價的理由，其實(shí)就是一個簡單的“法大還是紅頭文件大”或“全國性法律與地方性法規(guī)誰大”的問題。該房地產(chǎn)開發(fā)公司提出的“當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理實(shí)行政府指導(dǎo)價”，其依據(jù)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卣?ldquo;紅頭文件”或地方性法規(guī)。而《招標(biāo)投標(biāo)法》是全國人大常委會制定的全國性法律，其效力顯然高于地方性法律。因此，依照全國性法律做出的行為不能以違反地方性法規(guī)或“紅頭文件”為由而予以變更。

       綜上所述，無論是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理公司，還是業(yè)主、業(yè)委會以及政府有關(guān)部門，在以招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理企業(yè)時，都必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律規(guī)定，不得隨意更改招投標(biāo)的評標(biāo)結(jié)果和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，否則就違反了法律規(guī)定，要承擔(dān)法律責(zé)任。

 

             張揚(yáng)